Baurecht in Polen

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Der Immobilienbaumarkt in Polen

Der Baumarkt in Polen ist unterteilt in Sektoren:

  • Wohnung,
  • Gewerbe,
  • Industrie,
  • Infrastruktur (Verkehrs-,
  • Energie- und Versorgung.

Nach den vom Polnischen Statistischen Hauptamt veröffentlichten vorläufigen Daten wurden im Zeitraum Januar-September 2022 167.000 Wohneinheiten fertiggestellt, 1,8 % mehr als im Vorjahr. Bauträger haben mehr als 99.000 Wohnungen fertiggestellt – 2,3 % mehr als im Jahr 2021, während Einzelinvestoren mehr als 65.000 Wohnungen fertiggestellt haben, ein Plus von 2,9 %.

Nach Angaben des Polnischen Statistischen Hauptamtes stieg die Zahl der fertiggestellten Wohngebäude zwischen Januar und November 2021 um mehr als 10 % im Vergleich zum Vorjahr, während die Zahl der Baugenehmigungen um 4,5 % zunahm. Der polnische Baumarkt erholt sich derzeit, auch im Bereich der gewerblichen Investitionen, nach einer Zeit der Pandemie.

Zwar hat die polnische Bauwirtschaft derzeit mit hohen Kreditzinsen, steigenden Kosten für Baumaterialien und erhöhten Lohnkosten zu kämpfen, aber die Nachfrage nach Investitionen in Polen lässt nicht nach, und der polnische Markt ist nach wie vor sehr wettbewerbsfähig.

Was ist das Baurecht in Polen?

Das Baurecht in Polen ist in einer Vielzahl von Gesetzen geregelt, die wichtigsten sind jedoch: das Baugesetzbuch, das Raumordnungs- und Flächennutzungsgesetz, das Umweltgesetzbuch und das polnische Zivilgesetzbuch.

Das Baurecht in Polen – der rechtliche Rahmen

Der Bauprozess in Polen ist komplex und besteht aus einer Reihe von Phasen, unabhängig davon, ob es sich um den Bau kleinerer Bauwerke wie Wohngebäude oder um den Bau großer kommerzieller Bauwerke, Büros oder Industrieanlagen handelt. In beiden Fällen – die rechtlichen Verfahren sind recht ähnlich – wird der gesamte Investitionsprozess gemäß dem polnischen Baugesetzbuch vom 7. Juli 1994 (im Folgenden: „das Baugesetzbuch“ oder „das polnische Baugesetzbuch“) durchgeführt.

Grundsätzlich besteht die Immobilienerschließung / der Bauprozess aus den folgenden Phasen:

Vorbereitung der Bauinvestition
  • Auswahl des Grundstücks
  • Überprüfung des Vorhandenseins und der Bedingungen von lokalen Flächennutzungsplänen und bei deren Fehlen:
    • Antrag auf Entscheidung über die Erschließungsbedingungen
  • Überprüfung der Umweltbedingungen und, falls möglich:
    • Antrag auf Entscheidung über die Umweltbedingungen
  • Überprüfung anderer örtlicher Baubeschränkungen
  • Immobilien-Due-Diligence, inkl. Überprüfung von Rechtsansprüchen und Belastungen
  • Erwerb oder Vorerwerb von Immobilien
Entwurf und Einholung der erforderlichen Verwaltungsentscheidungen
  • Ausarbeitung des Bauprojekts durch den zuständigen Architekten

Der Bauprozess in Polen

Konventionell werden in Polen 4 Phasen des Bauprozesses unterschieden:

  • Vorbereitung des Investitionsprojekts,
  • Entwurf und Einholung der erforderlichen Verwaltungsentscheidungen,
  • Ausführung der Bauarbeiten,
  • Abnahme des Bauobjekts.

Jede der oben genannten Phasen ist eng miteinander verknüpft. Nachstehend finden Sie eine kurze Beschreibung der einzelnen Phasen.

Phase 1 – die Phase der Bauvorbereitung

Die Vorbereitungsphase umfasst unter anderem die Auswahl des Investitionsstandorts, die Überprüfung der Umweltbedingungen, des rechtlichen Status, die Prüfung, ob das für die Investition vorgesehene Gebiet durch einen örtlichen Flächennutzungsplan (im Folgenden: „der Flächennutzungsplan“) abgedeckt ist, eine detaillierte Risikobewertung und die Bestimmung des Kostenwerts der Investition. Aus dieser Perspektive wird zum Beispiel die Umsetzung einer Investition an der polnischen Küste im ersten Küstenabschnitt viel komplizierter sein. Es lohnt sich auch, eine Due-Diligence-Prüfung der Immobilie durchzuführen, um einen vollständigen Überblick zu erhalten.

Immobilien-Due-Diligence

Bevor er mit der Investition beginnt, sollte ein Investor vor allem die Nutzung der Immobilie und ihren rechtlichen Status überprüfen – d.h. er sollte eine Immobilien-Due-Diligence durchführen. Informationen über die Fläche des Grundstücks, die Bodenklassifizierung und die Grundbuchnummer sind bei den Abteilungen für Geodäsie, Kartografie, Kataster und Immobilienverwaltung des örtlich zuständigen Rathauses oder Landratsamtes erhältlich. Ein Grundbuchauszug kann vom Eigentümer oder Miteigentümer eines Grundstücks beantragt werden. Und wenn sich der Antrag auf eine Immobilie bezieht, die nicht dem Antragsteller gehört, muss das rechtliche Interesse an dem Land, den Gebäuden oder Räumlichkeiten, die Gegenstand des Antrags sind, angegeben werden. Ohne Eigentümer des Landstücks zu sein, können Sie eine Kopie der Katasterkarte beantragen, die für ein Flurstück oder mehrere Flurstücke mit benachbarten Flurstücken erstellt wurde.

Informationen über den rechtlichen Status der Immobilie sind bei den Grundbuchabteilungen der örtlich zuständigen Bezirksgerichte oder direkt auf der Website des Justizministeriums unter dem Reiter Elektronisches Grundbuch (https://ekw.ms.gov.pl/eukw_ogol/menu.do) erhältlich.

Flächennutzungsplan / örtlicher Raumordnungsplan

Der Investor sollte prüfen, ob die Immobilie durch den örtlichen Flächennutzungsplan abgedeckt ist. Wenn das Gebiet nicht durch einen Flächennutzungsplan abgedeckt ist, sollte man beim Bürgermeister der Stadt eine Entscheidung über die Erschließungsbedingungen (im Folgenden „die Entscheidung über die Erschließungsbedingungen“ genannt) und im Falle einer Investition für öffentliche Zwecke eine Entscheidung über den Standort der Investition für öffentliche Zwecke beantragen.

Wenn das Gebiet durch einen lokalen Flächennutzungsplan abgedeckt ist, sollten Sie prüfen, ob das geplante Investitionsprojekt in die Regelungen des Plans passt. Wenn nicht, müssen Sie sich einen anderen Standort suchen. Die Gemeinden sind verpflichtet, Aufzeichnungen der örtlichen Pläne auf ihren Websites zu veröffentlichen. Meistens werden Beschlüsse über örtliche Pläne im sogenannten Öffentlichen Mitteilungsblatt (poln. Biuletyn Informacji Publicznej, BIP) veröffentlicht. Alle von den Gemeinden verabschiedeten Gesetze werden auf den Webseiten der Amtsblätter der Woiwodschaften veröffentlicht.

Wenn die Immobilie durch den Flächennutzungsplan abgedeckt ist Wenn die Immobilie nicht durch den Flächennutzungsplan abgedeckt ist
Die Investition kann auf der Grundlage der Bedingungen des Flächennutzungsplans geplant und entworfen werden. Der Investor muss eine individuelle Entscheidung über die Bedingungen für die Bebauung beantragen, die auch als Bebauungsbeschluss bezeichnet wird.

Die Entscheidung wird in einem separaten Verfahren (unabhängig vom Baugenehmigungsverfahren) durch den Bürgermeister der Stadt erlassen. Oftmals wird sie auf der Grundlage der Bedingungen der Flächenstudie ausgestellt. Gegen eine unbefriedigende Entscheidung darf Widerspruch erhoben werden.

Umweltschutz

Aus der Perspektive des Baubeginns ist es auch wichtig, die geltenden Anforderungen an den Umweltschutz zu bestimmen, inkl.:

  • einer möglichen Nähe zu einer Zone, die unter der Aufsicht eines Konservators steht, oder
  • der Flächen, die in einem Landschaftsschutzgebiet liegen,
  • der Verfügbarkeit von Versorgungseinrichtungen,
  • der Verkehrsanbindung oder der geologischen Bedingungen.

Entscheidung über die Umweltbedingungen

Daher sollte man, bevor man weitere Maßnahmen ergreift, und insbesondere bevor man eine Entscheidung über die Erschließungsbedingungen sowie einen Antrag auf eine Baugenehmigung beantragt, prüfen, ob die geplante Aktivität eine separate Entscheidung über die Umweltbedingungen erfordert oder nicht. Wenn eine Entscheidung über die Umweltbedingungen erforderlich ist, muss der Investor deren Erteilung beantragen. Die Liste der Projekte, die eine Umweltentscheidung erfordern, ist in der Verordnung des Ministerrats vom 10. September 2019 über Projekte, die erhebliche Auswirkungen auf die Umwelt haben können, aufgeführt (Gesetzblatt 2019, Position 1839).

Das Fällen von Bäumen

Es sollte auch geprüft werden, ob für die Durchführung des Bauvorhabens nicht das Fällen von Bäumen oder Sträuchern erforderlich ist, wofür eine separate Genehmigung erforderlich ist. Zu diesem Zweck lohnt es sich, eine Bestandsaufnahme der auf der Immobilie gepflanzten Grünpflanzen zu bestellen, sofern sie sich dort befinden.

Kurz gesagt

Wenn alle Feststellungen des Bebauungsplans dem Investor zusagen, kann man sich um den Erwerb der Immobilie bemühen.

Sobald der rechtliche Status und die Bezeichnung der Immobilie überprüft wurden und das Eigentum an der Immobilie erworben wurde, kann mit der nächsten Phase des Bauprozesses begonnen werden.

Phase 2 – die Planung und die behördlichen Genehmigungen

Die Planungs- und Entscheidungsfindungsphase ist gekennzeichnet durch die Auswahl eines geeigneten Planers – eines Architekten und professioneller Planers – und dann im Prinzip durch den Erwerb einer Baugenehmigung.

Die Bauprojekte / die Planung

Eines der wichtigsten Dokumente im Investitionsprozess in Polen ist das Bauvorhaben.

Das Bauvorhaben umfasst unter anderem:

  • den Grundstücks- oder Landerschließungsplan,
  • den Architektur- und den Bauplan,
  • die technische Planung,
  • die erforderlichen Stellungnahmen, Vereinbarungen, Genehmigungen und anderen Dokumente.

Die Urheberrechte am Bauvorhaben

Im Zusammenhang mit einem Bauprojekt ist die Frage des Urheberrechts und der damit verbundenen Rechte an dem Projekt nach wie vor äußerst wichtig. Der Architekt kann entweder:

  • dem Investor die Erlaubnis erteilen, das Projekt zu nutzen (durch eine Lizenz), oder
  • die wirtschaftlichen Rechte des Urhebers an dem Projekt auf den Investor übertragen (durch Abtretung).

Aus Sicht des Investors ist die beste Lösung eine Abtretung der Urhebervermögensrechte, die mögliche zukünftige Konflikte mit dem Architekten verhindern kann und dem Investor mehr rechtliche Möglichkeiten bietet. Doch selbst wenn der Investor tatsächlich alle Urhebervermögensrechte erworben hat und der Urheber auf die Ausübung seiner Urheberpersönlichkeitsrechte verzichtet hat, darf der Investor dennoch keine Änderungen am Projekt vornehmen, wenn er nicht die Erlaubnis des Architekten zur Ausübung der sogenannten abgeleiteten Rechte erhalten hat. Eine Bearbeitung ist, einfach ausgedrückt, eine Veränderung eines früheren Werks.

Daher sollte der Investor besonders darauf achten, im Vertrag mit dem Architekten Bestimmungen über die wirtschaftlichen, persönlichen und abgeleiteten Urheberrechte aufzunehmen. Bei der Ausarbeitung eines Vertrags mit einem Architekturbüro lohnt es sich besonders, mit einer Anwaltskanzlei zusammenzuarbeiten.

Die Übereinstimmung des Bauentwurfs mit den örtlichen Baubedingungen

Jedes Bauwerk muss in Übereinstimmung mit den für das Landstück, auf dem es sich befindet, festgelegten Erschließungsbedingungen gebaut werden, die im örtlichen Raumordnungsplan festgelegt sind. Und wenn die Immobilie nicht im örtlichen Flächennutzungsplan enthalten ist, sollte der Investor die Festlegung der Erschließungsbedingungen durch einen individuellen Flächennutzungsbeschluss beantragen.

Im örtlichen Raumordnungsplan finden wir zum Beispiel die Festlegung der Farbgebung von Gebäuden oder die Abgrenzung von Gebieten für den Bau von großen Gewerbebauten.

Erst danach beantragt der Investor bei der zuständigen Verwaltungsbehörde eine Baugenehmigung.

Phase 3 – die Baugenehmigung

Eine Baugenehmigung ist in der Regel für den Bau, die Erweiterung, den Überbau, den Umbau und die Sanierung von Gebäuden erforderlich.

Die zuständige Behörde für Baugenehmigungen

In der Regel wird die Entscheidung über eine Baugenehmigung von dem für den Standort der Investition zuständigen Landrat erteilt, der die Architektur- und Bauverwaltungsbehörde der ersten Instanz ist. In Fragen der Baugenehmigung für Objekte und Bauarbeiten, die in Artikel 82 Absatz 3 des Baugesetzbuchs aufgeführt sind, und in Fragen, die in der Verordnung des Ministerrats aufgeführt sind, die aufgrund der Ermächtigung in Absatz 4 des genannten Artikels erlassen wurde, ist die erstinstanzliche Behörde der Woiwode. Der Woiwode ist die übergeordnete Behörde gegenüber dem Leiter der Bezirksverwaltung (dem Präsidenten einer Stadt mit Bezirksrechten), während der Chefinspektor der Bauaufsicht die übergeordnete Behörde gegenüber dem Woiwoden als Behörde der ersten Instanz ist.

Die Teilnehmer am Baugenehmigungsverfahren

Eine Partei im Verfahren zur Erlangung einer Baugenehmigung ist der Investor, der eine natürliche Person, eine juristische Person oder eine organisatorische Einheit ohne Rechtspersönlichkeit sein kann, die das Recht hat, über eine Immobilie zu Bauzwecken zu verfügen, den Bauprozess organisiert und dessen wirtschaftliche Belastung trägt. In der Regel ist es der Investor, der eine Baugenehmigung beantragt und der Adressat der Baugenehmigungsentscheidung ist.

Das Baugenehmigungsverfahren wird unter Beteiligung der Nachbarn durchgeführt – d. h. des Eigentümers, der Nießbraucher und Verwalter der Immobilien, die sich im Einflussbereich des Bauprojekts befinden. Wenn das Verwaltungsorgan für Architektur- und Bauangelegenheiten (d. h. der Bürgermeister oder der Woiwode) im Laufe des Verfahrens feststellt, dass die Grundstücke der oben genannten Einheiten im Einflussbereich der geplanten Investition liegen, dann muss es ihnen den Status einer Verfahrenspartei zuerkennen und ihnen den von ihm ausgestellten Baugenehmigungsbescheid zukommen lassen. Dies ermöglicht es diesen Einheiten/Personen, innerhalb von 14 Tagen nach Zustellung der Entscheidung Widerspruch gegen diese Entscheidung einzulegen.

Der Antrag auf Baugenehmigung

Der Antrag auf eine Baugenehmigung wird auf einem vorgefertigten Formular bei der Abteilung für Architektur- und Bauangelegenheiten der Behörde für Architektur- und Bauangelegenheiten der ersten Instanz (also meist bei der Bezirksverwaltung) eingereicht. Dem Antrag auf eine Baugenehmigung müssen insbesondere folgende Unterlagen beigefügt werden:

  1. das Grundstück oder Erschließungsprojekt und der Architektur- und Bauplan in der Form: Papier – in 3 Exemplaren oder elektronisch – zusammen mit den Stellungnahmen, Vereinbarungen, Genehmigungen und anderen Dokumenten, die gemäß den Bestimmungen der einzelnen Gesetze beizufügen sind, oder den Kopien dieser Stellungnahmen, Vereinbarungen, Genehmigungen und anderen Dokumenten,
  2. eine Erklärung über das Recht, die Immobilie für Bauzwecke zu nutzen,
  3. eine Entscheidung über die Bedingungen für die Erschließung und Nutzung von Grundstücken, wenn dies nach den Bestimmungen über Planung und Raumentwicklung erforderlich ist.

Der Zeitpunkt der Erteilung der Baugenehmigung

Die Behörde muss eine Entscheidung über die Baugenehmigung innerhalb von 65 Tagen ab dem Datum der Einreichung des Antrags treffen, und es handelt sich dabei nicht um eine Ermessensentscheidung.

Das Verwaltungsorgan für Architektur- und Bauangelegenheiten prüft den eingereichten Antrag auf Vollständigkeit, Übereinstimmung des Bauvorhabens mit den Vorschriften des Flächennutzungsplans bzw. des Beschlusses über die Bebauung und die Baubedingungen, Übereinstimmung des Vorhabens zur Bebauung der Parzelle oder des Grundstücks mit den Vorschriften (einschließlich der bautechnischen Vorschriften) und Ausführung des Vorhabens durch eine beauftragte Person. Wenn Mängel festgestellt werden, setzt die Behörde eine Frist für deren Beseitigung. Wenn der Antrag nicht mit Unregelmäßigkeiten behaftet ist oder diese beseitigt werden, erteilt die Behörde dem Investor eine Baugenehmigung.

Wenn die von der Behörde festgestellten Mängel nicht innerhalb der vorgeschriebenen Frist behoben werden, erlässt die Behörde eine Entscheidung, mit der sie die Genehmigung des Projekts und die Erteilung der Baugenehmigung verweigert. Man kann innerhalb von 14 Tagen nach Zustellung einer solchen Entscheidung bei einer höheren Behörde Widerspruch erheben.

Das Auslaufen der Baugenehmigung

Beachten Sie, dass der Baugenehmigungsbescheid nicht unbefristet gilt und erlischt, wenn mit dem Bau/Bauen nicht vor Ablauf von 3 Jahren ab dem Datum, an dem der Bescheid rechtskräftig wurde, begonnen wurde oder der Bau für mehr als 3 Jahre unterbrochen wurde.

Es ist möglich, dass der Investor nach Erhalt der Baugenehmigung das Konzept im Umfang der geplanten Investition ändert. Dann ist es notwendig, ein separates Verwaltungsverfahren einzuleiten, das sich auf den Umfang der vorgenommenen Änderung und den bestehenden Baugenehmigungsbescheid konzentriert.

Es besteht auch die Möglichkeit, die endgültige Entscheidung über die Baugenehmigung auf eine andere Stelle zu übertragen. Eine solche Entscheidung kann jederzeit und in jeder Phase der Bauarbeiten übertragen werden, wobei die Anforderungen von Artikel 40 des Baugesetzbuches zu berücksichtigen sind.

Es ist erwähnenswert, dass nicht jedes Bauvorhaben die Erteilung einer Baugenehmigung erfordert.

In einigen Fällen ist eine Baugenehmigung nicht erforderlich – eine Bauanzeige ist dann ausreichend. Eine Liste der Bauwerke und Bauarbeiten, die nur ohne Baugenehmigung angezeigt werden können, finden Sie auf der folgenden Website: https://www.biznes.gov.pl/pl/opisy-procedur/-/proc/550

In manchen Fällen ist weder eine Baugenehmigung noch eine Anzeige erforderlich. Eine Liste solcher Fälle finden Sie hier: https://www.biznes.gov.pl/pl/opisy-procedur/-/proc/34.

In der Regel ist jedoch für größere Investitionen, einschließlich fast aller gewerblichen Investitionen, eine Baugenehmigung erforderlich.

Phase 4 – die Phase der Bauausführung

Mit den Bauarbeiten darf erst begonnen werden, wenn eine endgültige Baugenehmigung vorliegt, abgesehen von den im Gesetz genannten Ausnahmen für die Bauanzeige oder die Befreiung von der Anzeige oder Genehmigung durch die Behörde. Die Entscheidung wird 14 Tage nach ihrer Zustellung an die Verfahrensbeteiligten rechtskräftig, sofern diese nicht innerhalb dieser Frist Widerspruch gegen die Entscheidung einlegen.

Zunächst einmal ist der Investor verpflichtet, der Bauaufsichtsbehörde und dem Planer, der die Übereinstimmung des Baus mit dem Entwurf überwacht, den geplanten Zeitpunkt des Beginns der Bauarbeiten mitzuteilen. Der Zeitpunkt des Beginns der Bauarbeiten steht im Zusammenhang mit der Durchführung der vorbereitenden Arbeiten auf der Baustelle, wie z. B. der Erschließung der Baustelle oder der Herstellung von Anschlüssen an das technische Infrastrukturnetz für die Zwecke des Baus.

Die Bedingungen für die Vorbereitung und Durchführung von Bauarbeiten sind in der Verordnung des Ministers für Infrastruktur vom 6. Februar 2003 über die Sicherheit und den Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz bei Bauarbeiten festgelegt.

In der Umsetzungsphase müssen wichtige Entscheidungen darüber getroffen werden, wer die Bauarbeiten durchführt, den Bau überwacht und die Bauarbeiten leitet und wer die Rolle des Bauleiters oder der Bauaufsicht übernimmt. In den meisten Fällen ist es auch notwendig, ein Bautagebuch zu führen.

Der Bauleiter hat eine Reihe von Aufgaben, wie z. B. das Führen des Bautagebuchs (Abrisstagebuchs) und anderer Unterlagen, das Anbringen einer Informationstafel, die Koordinierung der Durchführung von Aufgaben im Zusammenhang mit der Sicherheit und dem Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz, die Sicherung der Baustelle und vieles mehr. Ab dem Zeitpunkt, an dem der Bauunternehmer und sein Verwalter die Baustelle übernehmen, endet die Verantwortung des Investors in dieser Hinsicht. Dies ist äußerst wichtig, da es leider nicht selten vorkommt, dass Dritte auf der Baustelle zu Schaden kommen. Die Haftung des Bauunternehmers und des Bauleiters ist weit gefasst und kann sowohl zivil- als auch strafrechtlich überprüft werden.

Der Investor kann den Bauprozess selbst überwachen oder die Überwachung durch eine kompetente Person einrichten. In Fällen, die durch den hohen Komplikationsgrad des Projekts gerechtfertigt sind, kann der Investor auch verpflichtet sein, in der Entscheidung über die Baugenehmigung einen Bauleiter des Investors zu benennen. Der Bauleiter des Investors vertritt unter anderem den Investor auf der Baustelle, indem er die Umsetzung des Projekts oder der Baugenehmigung, der Vorschriften und der technischen Grundsätze kontrolliert, dem Bauleiter Anweisungen erteilt und Korrekturen verlangt.

Es ist nicht zulässig, die Funktionen des Bauleiters und des Bauaufsichtsinspektors zu kombinieren.

Die Beziehungen zwischen dem Investor und dem Bauunternehmer werden durch die Bestimmungen des Vertrags und die Bestimmungen des Zivilrechts geregelt, insbesondere durch Abschnitt IV Titel XVI des Zivilgesetzbuches – Bauvertrag und Abschnitt IV Titel XV des Zivilgesetzbuches – Werkvertrag.

Das Zivilgesetzbuch besagt, dass die Rolle eines Bauunternehmers bei einem Bauvertrag darin besteht, das im Vertrag vorgesehene Objekt zu übergeben, während die Rolle des Investors darin besteht, die zu diesem Zweck erforderlichen vorbereitenden Tätigkeiten (z. B. die Übergabe des Bauplatzes und die Bereitstellung des Entwurfs, die Abnahme des Objekts) und die Zahlung der Vergütung zu leisten. In einem Bauvertrag legen die Parteien unter anderem fest, welche Arbeiten der Bauunternehmer persönlich und welche er mithilfe von Subunternehmern ausführt, und für den Abschluss von Verträgen mit Subunternehmern ist die Zustimmung des Investors erforderlich. Es ist zu beachten, dass der Investor gesamtschuldnerisch mit dem Generalunternehmer für die Zahlung der Vergütung des Subunternehmers haftet.

In Polen ist es zulässig, Planungs- und Bauverträge auf der Grundlage der internationalen FIDIC-Vertragsmuster abzuschließen.

Phase 5 – die baurechtliche Endabnahme

Die letzte Etappe – die Inbetriebnahme eines Gebäudes nach Abschluss der Bauarbeiten – beinhaltet die Einholung der baurechtlichen Endabnahme, es sei denn, das Gesetz sieht eine Ausnahme vor, was zum Beispiel beim Bau eines Einfamilienhauses der Fall ist. In diesem Fall ist es nur erforderlich, die zuständige Behörde über den Abschluss der Bauarbeiten zu informieren. Wenn die Behörde innerhalb von 14 Tagen nach Zustellung der Mitteilung keine Einwände erhebt, dürfen Sie mit der Nutzung des Hauses fortfahren. In anderen Fällen ist es notwendig, eine baurechtliche Endabnahme für die Einrichtung (die Abnahme des Gebäudes) zu erhalten, die von der Bezirksinspektion für Bauaufsicht ausgestellt wird.

Der Erteilung einer baurechtlichen Endabnahme geht eine Inspektion des Objekts durch die Bauaufsichtsbehörde voraus.

Während des Abnahmeverfahrens ist es notwendig, zusätzliche Vereinbarungen mit der staatlichen Feuerwehr oder der staatlichen Sanitärinspektion zu treffen. Wenn die oben genannten Institutionen innerhalb von 14 Tagen nach Erhalt der Benachrichtigung nicht Stellung nehmen, wird dies als Nichterhebung von Einwänden und somit als Erlaubnis zur Verwendung seitens der Institutionen betrachtet.

Nachdem wir die baurechtliche Endabnahme errungen haben, dürfen wir die Anlage in Betrieb nehmen.


FAQ

Wer ist am Bauprozess in Polen beteiligt?

Als Beteiligte am Bauprozess gelten: der Investor, der Inspektor des Investors, der Planer, der Bauleiter, der Bauunternehmer und oft auch Subunternehmer.

Darf in Polen nur der Immobilieneigentümer den Bauprozess durchführen?

Obwohl in den meisten Fällen die Immobilieneigentümer mit dem Bau beginnen, ist es auch möglich, ein Bauprojekt auf der Grundlage der Berechtigung aus einem Schuldverhältnis durchzuführen (z. B. die Berechtigung eines Mieters, Vermieters oder Nutzers, wenn der geschlossene Vertrag dies vorsieht).

Welche Konsequenzen können Verstöße gegen das Gesetz während des Bauprozesses haben?

Verstöße gegen das Baugesetz können unterschiedliche Folgen haben, die von der Zahlung eines Bußgeldes bis hin zur Anordnung des Abrisses eines illegal errichteten Gebäudes reichen. Es gibt auch Situationen, in denen die Entscheidung über die Baugenehmigung widerrufen wird oder ein Baustopp angeordnet wird. Daher lohnt es sich, in allen Phasen des Prozesses rechtlichen Rat einzuholen.

Kann ich die entsprechenden Anträge während des Investitionsprozesses elektronisch einreichen?

In den letzten Jahren können wir eine Digitalisierung des Bauprozesses in Polen beobachten. Mit den neuen Vorschriften wurden ein elektronisches Bautagebuch (EDB-System), ein elektronisches Buch des Bauobjekts, ein elektronisches Zentralregister der Inhaber von Baugenehmigungen (eCRUB-System) und ein E-Bau-Portal eingeführt. Um die Vorteile der Online-Anmeldung nutzen zu können, muss ein Konto eingerichtet werden. Dazu kann man eine E-Mail-Adresse angeben oder sich mit einem vertrauenswürdigen Profil oder einer E-Card anmelden.

Die Liste der derzeit verfügbaren elektronischen Anwendungen unter https://e-budownictwo.gunb.gov.pl/ lautet wie folgt:

  • Antrag auf Bestimmung des Standorts einer Investition für öffentliche Zwecke oder Erschließungsbedingungen
  • Antrag auf Baugenehmigung (PB-1)
  • Bauanzeige (PB-2)
  • Bau- oder Umbauanzeige für ein Einfamilienhaus (PB-2a)
  • Bauanzeige für ein Einfamilienhaus (PB-2a) bis zu 70 m²
  • Mitteilung über den Abschluss des Baus eines Einfamilienhauses (PB-16a)
  • Antrag auf Erteilung einer Baugenehmigung für ein temporäres Bauwerk (PB-8)
  • Antrag auf einen Beschluss zur Änderung einer Baugenehmigung (PB-7)
  • Antrag auf eine gesonderte Entscheidung über eine Projektgenehmigung (PB-6)
  • Antrag auf vereinfachte Legalisierung (PB-15)
  • Anzeige der Fertigstellung eines Bauwerks (PB-16)
  • Antrag auf baurechtliche Abnahme – vor Abschluss der Bauarbeiten (PB-17a)
  • Antrag auf baurechtliche Endabnahme (PB-17)
  • Antrag auf Legalisierung (PB-19)
  • Antrag auf Befreiung von bestimmten Pflichten des Bauleiters (PB-13)
  • Antrag auf Abrissgenehmigung (PB-3)
  • Abrissanzeige (PB-4)
  • Antrag auf Übertragung eines Baugenehmigungsbeschlusses (PB-9)
  • Antrag auf Übertragung der Entscheidung über die Genehmigung zur Wiederaufnahme von Bauarbeiten (PB-10)
  • Antrag auf Übertragung von Rechten und Pflichten aus einer Anzeige (PB-11)
  • Mitteilung über das geplante Datum des Beginns von Bauarbeiten (PB-12)
  • Antrag auf Betreten von Nachbargrundstücken (PB-14)
  • Antrag auf einen lokalen Plan oder auf eine Änderung eines lokalen Plans
  • Benachrichtigung über die Änderung der Objektnutzung (PB-18)
  • Erklärung des Rechts, die Immobilie für Bauzwecke zu nutzen (PB-5)
  • Ergänzung zum elektronisch eingereichten Antrag

Natürlich wurde die derzeitige Form der Einreichung von Unterlagen bei den Architektur- und Bauverwaltungsbehörden, d. h. die Papierform, beibehalten. Es wird möglich sein, zu wählen, ob die Teilnehmer am Bauprozess die Behörde in elektronischer oder in Papierform kontaktieren sollen.


Baustreitigkeiten in Polen

Aufgrund der Komplexität der Bauvorschriften und des Immobilienerschließungsprozesses kommt es zwischen den Parteien der Baukontakte häufig zu Streitigkeiten. Aus diesem Grund ist die Gestaltung der Vertragsbeziehungen und der Vertragsbedingungen von entscheidender Bedeutung. Insbesondere erfahrene Unternehmen sichern sich vor der Projektdurchführung ab – Haftpflicht, Bankbürgschaft, Erfüllungsgarantien, spezifische Schiedsklauseln oder Streitbeilegungsklauseln. Baustreitigkeiten können vor den ordentlichen Gerichten oder den Schiedsgerichten Polens verhandelt werden.


Kurz gesagt

Der Anlageprozess ist dynamisch und besteht aus einer Abfolge aufeinander folgender und eng miteinander verbundener Aktivitäten. Im Laufe des Investitionsprozesses müssen zahlreiche Unterlagen ausgefüllt, Risikobewertungen durchgeführt und eine Reihe komplexer Verträge mit Dritten, wie z. B. dem Architekturbüro, dem Bauunternehmer, dem Versicherer oder der Bank, vorbereitet und abgeschlossen werden.

Es ist auch nicht ungewöhnlich, dass sich Streitigkeiten im Laufe der Investition nur schwer vermeiden lassen. Daher ist es von entscheidender Bedeutung, in jeder Phase der Investition gut vorbereitete Verträge zu haben, einschließlich Vertragsklauseln über Sicherheiten und über die Art und Weise und den Ort von Streitigkeiten.

Die Praxis unserer Kanzlei im Bereich Immobilien und Investitionsprozesse vereint fundiertes Wissen und Verständnis für die Prinzipien erfolgreicher Investitionstransaktionen sowohl polnischer als auch globaler Investoren, Entwickler, Bauunternehmen sowie Hersteller und Lieferanten von Baumaterialien.

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